卢家国、熊雪莲、邹青、刘嘉、李克权、马培志、万斯斯、王君等8名委员：

你们提出的《关于将松滋市老工伤人员纳入荆州市工伤保险统筹管理的建议》收悉。十分感谢你们对我市工伤保险工作的关心和关注，您提出的建议我们高度重视，经研究，现答复如下：

一、松滋市国有企业改制老工伤历史问题

2011年国有企业改制时，经市政府同意，市人社局、市财政局、市国资委、市监察局四部门印发《荆州市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施办法的通知》（荆人社发〔2011〕20号）明确了国有企业老工伤纳入工伤保险统筹管理的资金筹集渠道：一是由工伤保险基金调剂；二是企业趸缴；三是政府补助，对于工伤保险基金调剂、企业趸缴部分后仍有缺口的，由统筹地区人民政府安排补助资金，保证工伤基金运行。当时，松滋市政府将这963名老工伤纳入统筹管理时既没有要求企业趸缴，也没有安排资金补助，一直靠基金结余和新征收保费在维持。随着老工伤待遇支出逐年增加，松滋市工伤保险基金已实际穿底。统筹前，为解决松滋市工伤保险当期困难，荆州市2012年、2018年分别向松滋市工伤保险基金拨付调剂金153万元、202.7万元。

二、市级统筹后松滋市工伤保险基金运行情况

2020年，受疫情减免缓政策影响松滋市工伤保险费收入仅878.05万元，为保障松滋市工伤待遇按时足额发放，我们向松滋拨付工伤保险风险储备金1815.95万元。

松滋市2020年度工伤保险基金收入2894.47万元，其中工伤保险费收入878.05万元，利息收入0.47万元，松滋财政补贴收入200万元，其他收入1815.95万元（风险储备金）；上年结余279.43万元；工伤保险基金支出3173.18万元，其中工伤医疗待遇支出1034.51万元，伤残待遇支出1181.73万元，工亡待遇支出952.76万元，劳动能力鉴定费支出4.18万元；当期结余0.72万元；期末滚存结余0.72万元。

三、当前主要矛盾和解决方案

当前松滋市工伤保险基金收支矛盾主要是老工伤待遇支出逐年增加，新征收保费无法负担的矛盾。为确保工伤职工待遇不受影响，松滋市工伤保险基金健康向好，我们与市财政局、松滋市人社局做了以下几个方面的努力：一是动用风险储备金按支出预算及时预拨资金，保障待遇发放不收影响。截止今年7月我们共向松滋市拨付工伤保险基金1649万元（松滋市实际征缴收入515.15万元）。二是向上争取老工伤专项资金。在省级层面还留存专项资金用于解决省属企业老工伤遗留问题，松滋市部分老工伤人员是符合这一政策范围的，目前我们正在向省厅积极争取。三是地方政府保障配套资金。松滋市人社局目前已完成对老工伤未来五年待遇支出测算，准备提请松滋市政府专题研究，拿出缓解工伤保险基金支出缺口的计划，每年安排一定额度财政资金用于老工伤待遇支出，确保这一群体待遇不受影响。四是松滋市人社局进一步加大工伤保险费征缴力度，确保应收尽收，不断扩大基金规模。

再次感谢你们对我市工伤保险工作的关心和支持。

2021年8月25日      

主管领导：裴  毅       联系电话：8516430

经办人姓名：罗  鑫       联系电话：13554614966

邮政编码：434000

抄送：市政协提案委（一式两份）

市政府政务督查室（一式两份）